2月26日，《河南日?qǐng)?bào)》理論版刊登了我校鄭素俠教授和魏長(zhǎng)領(lǐng)教授的理論文章，兩位教授分別從傳媒學(xué)和社會(huì)學(xué)角度出發(fā)，對(duì)疫情防控工作檢建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)將相關(guān)文章轉(zhuǎn)載如下。

重大災(zāi)害事件中謠言的形成、傳播規(guī)律及干預(yù)策略

鄭素俠

在人類(lèi)歷史上，每每遭遇重大災(zāi)難事件，往往是謠言四起的時(shí)刻。特別是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的各類(lèi)傳播平臺(tái)，為各類(lèi)信息自由流動(dòng)提供了便利，謠言與辟謠的信息進(jìn)行著交鋒和博弈，加劇了公眾的焦慮與恐慌。在這次新冠肺炎疫情中，一些荒謬無(wú)稽、毫無(wú)依據(jù)的謠言甚囂塵上，不僅擾亂公眾的認(rèn)知，更與重大災(zāi)害一起，消耗人們的社會(huì)信任，破壞整個(gè)社會(huì)秩序，甚至成為災(zāi)害事件背后的次生災(zāi)害。反思謠言為何產(chǎn)生、謠言如何借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)病毒式傳播，探討網(wǎng)絡(luò)謠言的干預(yù)策略，對(duì)于我們有效應(yīng)對(duì)謠言及其負(fù)面影響，可提供一些啟發(fā)和借鑒。

為何災(zāi)害發(fā)生時(shí)，往往伴隨著謠言的泛濫？從整個(gè)社會(huì)層面看，突發(fā)災(zāi)害會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)秩序造成破壞，對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生不利影響，由此帶來(lái)整個(gè)社會(huì)的“失控感”和“集體道德恐慌”。這種失控和恐慌，通過(guò)“集體無(wú)意識(shí)”的謠言得以找到宣泄的出口。

伴隨著災(zāi)害事件的演變，謠言像病毒一般擴(kuò)散與傳播。謠言在擴(kuò)散和傳播過(guò)程中，會(huì)呈現(xiàn)如下三個(gè)規(guī)律。一是擴(kuò)散初期的“信息流瀑”規(guī)律，表現(xiàn)為謠言一旦被某些個(gè)體接受，就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)散。當(dāng)人人都認(rèn)為“多數(shù)人相信的應(yīng)該不會(huì)錯(cuò)”時(shí)，謠言就像瀑布奔流直下一樣形成強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，將真相淹沒(méi)。二是在謠言傳播的上升期，受眾的“偏頗吸收”會(huì)為謠言的傳播推波助瀾，即便關(guān)于辟謠的信息已經(jīng)在社會(huì)上傳播，但個(gè)體仍會(huì)根據(jù)自己的偏好選擇性地接收信息，對(duì)那些能夠強(qiáng)化已有觀(guān)點(diǎn)的信息優(yōu)先吸收，而對(duì)與自身觀(guān)點(diǎn)不一致的信息產(chǎn)生抵觸情緒或完全舍棄。由于人們偏愛(ài)“固執(zhí)己見(jiàn)”，辟謠信息有可能會(huì)強(qiáng)化個(gè)體對(duì)錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)的堅(jiān)持，用于糾偏的信息傳播可能會(huì)面臨來(lái)自個(gè)體固有認(rèn)知的挑戰(zhàn)。三是在謠言傳播的消長(zhǎng)期，受眾的“群體極化”會(huì)加劇謠言傳播的負(fù)面后果。在相對(duì)封閉的信息空間，缺少真實(shí)、準(zhǔn)確信息的情況下，受眾之間對(duì)謠言的交流和討論的結(jié)果，會(huì)導(dǎo)致意見(jiàn)愈加趨同，對(duì)謠言亦更加深信不疑。

謠言爆發(fā)的“信息流瀑”現(xiàn)象、受眾“偏頗吸收”的心理機(jī)制以及“群體極化”加劇的負(fù)面后果，提醒我們必須從源頭警惕謠言的生成，從傳播過(guò)程干預(yù)謠言的擴(kuò)散，避免謠言造成極其嚴(yán)重的負(fù)面后果。特別是在眾聲喧嘩的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，每個(gè)個(gè)體都有可能成為謠言的制造者、傳播者，也同樣成為謠言的受害者。

媒體及時(shí)預(yù)警，擔(dān)當(dāng)“社會(huì)雷達(dá)”的責(zé)任。傳播學(xué)大師施拉姆指出，媒體應(yīng)具備像雷達(dá)一樣的功能，隨時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境變化，及時(shí)提出預(yù)警。突發(fā)災(zāi)害威脅人類(lèi)生存和生命安全，災(zāi)害為人們心靈投射的陰影，并由此產(chǎn)生的焦慮、恐慌、不安，為謠言的乘虛而入和迅速傳播提供了溫床。社會(huì)心理學(xué)家?jiàn)W爾波特等人提出，謠言在社會(huì)系統(tǒng)中的擴(kuò)散，與事件的重要性和信息的模糊性成正比，而與個(gè)體的判斷力成反比。由此可見(jiàn)，作為“社會(huì)雷達(dá)”的媒體，若在災(zāi)害爆發(fā)期就及時(shí)、迅速為公眾提供真實(shí)、準(zhǔn)確、專(zhuān)業(yè)的新聞報(bào)道，稀釋信息的曖昧性，消除信息的模糊性，為公眾做出正確判斷提供依據(jù)，進(jìn)而減少公眾心中的疑慮和不確定性，謠言就缺少了傳播的市場(chǎng)。

管理言論市場(chǎng)，但避免寒蟬效應(yīng)。謠言的生產(chǎn)者出于各種各樣的目的，有的懷著個(gè)人私利，有的背后隱藏禍心，還有的僅僅是為了嘩眾取寵。無(wú)論造謠者懷有怎樣的目的，謠言一旦在社會(huì)上擴(kuò)散和傳播，就會(huì)波及方方面面，造成社會(huì)秩序的失控。以法律、行政手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的言論市場(chǎng)進(jìn)行管理，對(duì)制造、傳播謠言者予以懲戒，是保護(hù)真相、維護(hù)公共利益的必要手段。從2003年的SARS、2013年的H7N9禽流感，到2019年的新冠肺炎，人類(lèi)應(yīng)對(duì)這些重大災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)健康的社會(huì)，不能只有一種聲音。因此，在運(yùn)用法律和行政手段對(duì)言論市場(chǎng)進(jìn)行管理的同時(shí)，應(yīng)避免寒蟬效應(yīng)。寒蟬效應(yīng)是指，當(dāng)管理制度過(guò)度嚴(yán)苛，公眾會(huì)因害怕被懲罰而不敢發(fā)出聲音、表達(dá)觀(guān)點(diǎn)，進(jìn)而疏遠(yuǎn)公共事務(wù)，甘做事不關(guān)己的邊緣人。制定適合當(dāng)前國(guó)情和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的言論市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)的管理，引導(dǎo)公民有序參與公共話(huà)題的討論，是我們?cè)趹?yīng)對(duì)謠言時(shí)必須考慮的問(wèn)題。

提升公民信息素養(yǎng)，培育信息時(shí)代的合格公民。前面提到的流瀑效應(yīng)、偏頗吸收和群體極化現(xiàn)象表明，一個(gè)國(guó)家即便有完備的法律法規(guī)提供制度保障，有負(fù)責(zé)任的媒體提供充分及時(shí)的信息報(bào)道，但管理者亦面臨來(lái)自受眾個(gè)體的挑戰(zhàn)，因?yàn)閭€(gè)別受眾的輕信、盲從和非理性，成為“不自覺(jué)的造謠者和傳謠者”，無(wú)形中會(huì)對(duì)謠言擴(kuò)散和傳播起到推波助瀾的作用。哈佛大學(xué)教授桑斯坦認(rèn)為，將文化教育與法律手段相結(jié)合，或許可為謠言管制提供一種思路。桑斯坦提出的文化教育，就是提升公民的信息素養(yǎng)，提高他們對(duì)信息判斷、評(píng)價(jià)、辨識(shí)的能力，以及作為信息時(shí)代合格公民應(yīng)具備的責(zé)任意識(shí)和社會(huì)擔(dān)當(dāng)。 （作者系鄭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、副院長(zhǎng)）

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健全個(gè)人誠(chéng)信的社會(huì)保障機(jī)制

魏長(zhǎng)領(lǐng)

在當(dāng)前的疫情防控中，因瞞報(bào)、謊報(bào)、詐騙、哄抬物價(jià)等不誠(chéng)信行為，已經(jīng)引起人們的憤怒和譴責(zé)，給疫情防控工作造成了一定程度的被動(dòng)。一個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系至少包括政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信三個(gè)方面，而歸根到底都要落實(shí)到每一個(gè)社會(huì)成員的個(gè)人誠(chéng)信上。沒(méi)有誠(chéng)信的個(gè)人，就不會(huì)有政府誠(chéng)信和企業(yè)誠(chéng)信，當(dāng)然也就不會(huì)有誠(chéng)信的社會(huì)。促進(jìn)和保障每個(gè)社會(huì)成員的誠(chéng)信，是建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。個(gè)人誠(chéng)信的培育和確立，離不開(kāi)社會(huì)各方面的保障機(jī)制。健全個(gè)人誠(chéng)信的社會(huì)保障機(jī)制，是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。

健全個(gè)人誠(chéng)信的保護(hù)機(jī)制。個(gè)人誠(chéng)信包括內(nèi)誠(chéng)于心和外信于人兩個(gè)方面，其基本含義是誠(chéng)實(shí)無(wú)欺、講求信用、實(shí)事求是。通俗地講，個(gè)人誠(chéng)信就是做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話(huà)、辦老實(shí)事。在現(xiàn)代社會(huì)中，法治是最有效的保護(hù)機(jī)制，法治一個(gè)重要的職能就是對(duì)人們正當(dāng)權(quán)利的保護(hù)。在當(dāng)前，要在全面依法治國(guó)背景下健全個(gè)人誠(chéng)信的法律保護(hù)機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。

健全個(gè)人失信的懲罰機(jī)制。與誠(chéng)信相反的是自欺欺人、弄虛作假、欺上瞞下等失信行為。培育個(gè)人誠(chéng)信，既要建立個(gè)人誠(chéng)信的保護(hù)機(jī)制，又要建立失信行為的懲罰機(jī)制。在當(dāng)前疫情防控中，就出現(xiàn)了一些瞞報(bào)、謊報(bào)、哄抬物價(jià)乃至欺騙、詐騙等一系列不誠(chéng)信現(xiàn)象，造成了不良社會(huì)后果。針對(duì)這些失信行為，要進(jìn)一步完善和健全個(gè)人失信的懲罰機(jī)制，不讓誠(chéng)信的老實(shí)人吃虧，使失信者付出應(yīng)有的代價(jià)，提高失信成本。

健全個(gè)人誠(chéng)信的監(jiān)督機(jī)制。首先是健全群眾監(jiān)督機(jī)制。群眾監(jiān)督既包括群眾之間的相互監(jiān)督，也包括群眾對(duì)黨政部門(mén)及其工作人員的監(jiān)督，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。強(qiáng)化群眾監(jiān)督是健全個(gè)人誠(chéng)信的重要監(jiān)督機(jī)制，在本次疫情防控過(guò)程中，群眾的監(jiān)督起到了很大作用。其次是完善黨政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)從國(guó)家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，對(duì)于黨的組織和黨員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，而對(duì)權(quán)力監(jiān)督關(guān)鍵的是要有制度和體制、機(jī)制做保證。再次是強(qiáng)化媒體監(jiān)督機(jī)制。在信息化時(shí)代，加強(qiáng)媒體監(jiān)督尤為重要。在本次疫情防控中，公共媒體利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等傳播工具和手段，對(duì)公眾及時(shí)、準(zhǔn)確、全面了解新冠肺炎疫情的實(shí)況、病理及防控方法等，提高人民群眾自我防護(hù)能力，都起到了很大作用。（作者系鄭州大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）

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