《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》（2025年7月15日 04版）

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)支撐河南高質(zhì)量發(fā)展

王海杰

河南作為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省和制造業(yè)大省，肩負(fù)著推動(dòng)中部地區(qū)崛起、促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大使命。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)的重要講話(huà)精神，聚焦“兩高四著力”部署，推動(dòng)河南由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

近年來(lái)，河南圍繞集群化布局、創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面，在加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得了突出成就。

規(guī)模能級(jí)持續(xù)躍升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯現(xiàn)。2024年，河南省地區(qū)生產(chǎn)總值6.36萬(wàn)億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。裝備制造、食品制造兩大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，電子信息、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全省已形成7個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、28個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，呈現(xiàn)出“老字號(hào)”煥新、“新字號(hào)”壯大、“原字號(hào)”突破的良好態(tài)勢(shì)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)能增強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力加速孕育?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線(xiàn)”成效顯著。2024年全省技術(shù)合同成交額突破1700億元，高新技術(shù)企業(yè)突破1.3萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)突破2.9萬(wàn)家。中鐵裝備超大直徑盾構(gòu)機(jī)、宇通新能源客車(chē)技術(shù)、超硬材料及制品等一批科技成果處于國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，初步形成“技術(shù)突破—標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)—價(jià)值裂變”的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展模式。

數(shù)智賦能步伐加快，融合深度拓展。深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，智能制造示范引領(lǐng)效應(yīng)突出，累計(jì)建成5G基站超18萬(wàn)個(gè)，擁有國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠(chǎng)超100家、省級(jí)智能車(chē)間超2000個(gè)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)加速，培育省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超120個(gè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化邁進(jìn)。

基礎(chǔ)支撐不斷夯實(shí)，開(kāi)放格局持續(xù)擴(kuò)大。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)提升，中歐班列累計(jì)開(kāi)行破萬(wàn)列，跨境電商交易額持續(xù)位居全國(guó)前列。物流樞紐地位鞏固，創(chuàng)新“陸海聯(lián)動(dòng)、鐵海直運(yùn)”模式，“四條絲路”鏈接世界，鄭州機(jī)場(chǎng)已形成覆蓋全球60余個(gè)城市、橫跨歐美亞三大洲的“洲際快線(xiàn)”網(wǎng)絡(luò)，逐漸形成內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)面臨挑戰(zhàn)

在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，河南構(gòu)建具有數(shù)智化、綠色化、融合化以及完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也面臨諸多挑戰(zhàn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“大而不強(qiáng)”“全而不優(yōu)”問(wèn)題并存。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖有亮點(diǎn)，但整體規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重低于全國(guó)平均水平，引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)突破不足。產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失、核心零部件對(duì)外依存度高等問(wèn)題依然存在。

創(chuàng)新策源能力不足，成果轉(zhuǎn)化效能有待提升。源頭創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)大省地位不匹配，高水平研究型大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用發(fā)揮不充分，部分企業(yè)研發(fā)投入偏低。產(chǎn)學(xué)研用融合機(jī)制不暢，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“最后一公里”仍存在堵點(diǎn)。高層次領(lǐng)軍人才、頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及復(fù)合型技能人才短缺問(wèn)題突出。

要素保障瓶頸凸顯，制度性成本有待降低。土地、能源、環(huán)境容量等資源約束趨緊，重大項(xiàng)目落地面臨要素保障壓力。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有待加強(qiáng)，特別是須提升對(duì)科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)的支持力度。營(yíng)商環(huán)境的透明度和穩(wěn)定性方面仍有提升空間，還須進(jìn)一步降低制度性交易成本。

區(qū)域發(fā)展不平衡，縣域產(chǎn)業(yè)支撐薄弱。鄭州作為國(guó)家中心城市的龍頭作用有待進(jìn)一步強(qiáng)化，洛陽(yáng)、南陽(yáng)副中心城市的輻射帶動(dòng)能力尚需提升?？h域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力和發(fā)展質(zhì)量參差不齊，難以形成有效支撐。

多維發(fā)力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力核心引擎。提升策源能力，打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)矩陣，明確企業(yè)、高校、科研院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的定位，形成各類(lèi)創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)作機(jī)制。暢通轉(zhuǎn)化鏈條，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”的協(xié)同機(jī)制，打通成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”和“最后一公里”。集聚一流人才，實(shí)施更有效的人才政策，靶向引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

統(tǒng)籌傳統(tǒng)與新興，構(gòu)建梯次發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“高位嫁接”，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)對(duì)裝備制造、有色金屬、化工、建材、輕紡等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條改造提升。新興產(chǎn)業(yè)“搶灘爭(zhēng)優(yōu)”，聚焦新能源汽車(chē)、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，有組織突破一批核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)搶灘領(lǐng)跑。未來(lái)產(chǎn)業(yè)“破冰占先”，圍繞量子科技、元宇宙、人工智能、超材料等領(lǐng)域，實(shí)施非對(duì)稱(chēng)性趕超，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極。

推動(dòng)數(shù)實(shí)深度融合，賦能產(chǎn)業(yè)體系整體升級(jí)。筑牢數(shù)字底座，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)?；瘧?yīng)用。深化智能制造，分行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線(xiàn)圖，打造一批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、燈塔工廠(chǎng)和典型應(yīng)用場(chǎng)景。培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、智能傳感器、新型顯示、先進(jìn)計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化要素配置與制度供給，營(yíng)造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深化土地管理制度改革，探索工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供應(yīng)模式。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，擴(kuò)大耐心資本對(duì)硬科技的早期投入。打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。提升制度型開(kāi)放能級(jí)，發(fā)揮共建“一帶一路”與RCEP的規(guī)則疊加效應(yīng)，推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，筑牢縣域產(chǎn)業(yè)支撐。提升鄭州國(guó)家中心城市首位度，支持洛陽(yáng)、南陽(yáng)省域副中心城市建設(shè)，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)、信息樞紐作用。做強(qiáng)縣域特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“一縣一業(yè)”強(qiáng)縣工程，提升縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專(zhuān)業(yè)化、集約化、綠色化水平。構(gòu)建“三重價(jià)值鏈”體系，依次將區(qū)域價(jià)值鏈、國(guó)家價(jià)值鏈、全球價(jià)值鏈作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的空間載體形態(tài)，探索內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的空間聯(lián)動(dòng)路徑。

（作者系鄭州大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)）

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